為深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步創(chuàng)新完善政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，加快推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)提供有力支撐，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、暢通市場準入和退出渠道

1.降低市場準入門檻。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單之外不得設(shè)置準入附加條件。著力破解“準入不準營”難題，深化“證照分離”改革，按照國務(wù)院部署和省政府安排，制定全面推開工作方案，實施取消許可、許可改備案、告知承諾和優(yōu)化審批四種方式推進涉企經(jīng)營許可事項改革。全面清理涉企經(jīng)營許可事項，對全市所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理并向社會公布；清單之外不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營。加強對涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施的公平競爭審查，防止出現(xiàn)新的排除限制競爭問題。建立向民間資本推介重點項目的常態(tài)化機制，持續(xù)推出對民間資本有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施等項目。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市國資委）

2.破除招投標隱性壁壘。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。嚴禁行業(yè)管理部門自行設(shè)置市場主體和中介機構(gòu)入圍、備案、登記等行為。加快推進招投標全流程電子化，強化全過程監(jiān)管，防范“量身定制”、惡意串通、違法分包轉(zhuǎn)包等行為。完善招標程序監(jiān)督與信息公開制度，對依法依規(guī)完成的招標，不得以中標企業(yè)性質(zhì)為由對招標責任人進行追責。在政府采購中加大對中小企業(yè)的支持力度，不得對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款。市級部門年度采購預(yù)算總額中，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、濟南公共資源交易中心，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市園林和林業(yè)綠化局、市水務(wù)局等行業(yè)管理部門）

3.推進企業(yè)注銷便利化。探索拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷公告時間，建立簡易注銷容錯機制，實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，構(gòu)建更加便捷高效的市場退出制度。在山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)整合營業(yè)執(zhí)照注銷登記、稅務(wù)注銷、社保注銷、海關(guān)注銷、外資企業(yè)商務(wù)注銷等集成化服務(wù)，建立企業(yè)注銷“一站式”平臺，實現(xiàn)“一門受理、信息共享、并行辦理、全程監(jiān)督”。（責任單位：市行政審批服務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、泉城海關(guān)）

二、提升民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力

4.扶持骨干民營企業(yè)做大做強。實施百強民營企業(yè)培育行動，強化要素保障，實施精準服務(wù)，著力培育一批十百千億級民營企業(yè)。對主營業(yè)務(wù)收入每新上一個百億元、十億元臺階和首次突破重要臺階的先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，年營業(yè)收入超過一定規(guī)模且增速超過全市平均增速的商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，總部型企業(yè)集團和分行業(yè)中財政經(jīng)濟貢獻綜合評價位居前列的企業(yè)，及時兌現(xiàn)各項財政獎勵政策。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局）

5.提升中小企業(yè)專業(yè)化水平。持續(xù)加大專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育力度，強化動態(tài)管理、精準服務(wù)和全鏈條培育，引導一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場的企業(yè)，走專精特新發(fā)展道路，到2022年，市級以上專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)總數(shù)達到2000家。推進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，推動中小企業(yè)上云，支持中小型制造業(yè)企業(yè)進行智能化生產(chǎn)和數(shù)據(jù)化應(yīng)用等數(shù)字化改造類項目建設(shè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

6.培育發(fā)展科技型企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”培育服務(wù)，指導入庫企業(yè)盡快補齊高新技術(shù)企業(yè)認定短板。積極推動符合條件的企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)庫，在科技項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)惠政策扶持等方面向入庫企業(yè)傾斜。健全科技資源開放共享機制，用好大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺，鼓勵駐濟科研院所、高等院校、大型企業(yè)等大型科學儀器資源單位，向民營企業(yè)開放研發(fā)試驗設(shè)施和研發(fā)儀器，提供科研服務(wù)。大力推廣中小微企業(yè)創(chuàng)新券制度，采取后補助政策資助中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客向高校、科研院所及其他服務(wù)機構(gòu)購買用于創(chuàng)新發(fā)展的管理咨詢、人力資本、創(chuàng)業(yè)輔導、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)。鼓勵支持企業(yè)承擔國家重大科研項目，對我市企業(yè)承擔、在濟實施的國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目（課題），按照相關(guān)政策給予支持。（責任單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

7.加強中小企業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。推進各區(qū)縣（功能區(qū)）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃建設(shè)和培育若干中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)“園中園”、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推進標準化廠房及職工公寓等配套設(shè)施建設(shè)，降低中小企業(yè)資金、研發(fā)、人才等成本，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展和資源集約利用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局、市科技局）

8.支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系，優(yōu)化提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“1+6+N”平臺，及時匯集高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體先進科技成果，實現(xiàn)科技成果供給方、需求方、資金方精準對接。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，及時補充目錄，落實補貼政策，推動重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。（責任單位：市科技局、市科協(xié)、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

9.培育引進民營總部企業(yè)。落實鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強總部企業(yè)認定工作，鼓勵市外民營企業(yè)將企業(yè)總部遷入我市或在我市新注冊設(shè)立企業(yè)總部，支持本地民營企業(yè)申請認定總部企業(yè)。對經(jīng)認定的總部企業(yè)，按照《濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，及時落實引進獎勵、成長激勵、人才保障、用地支持等方面政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局）

三、加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)

10.鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。建立濟南市“民營企業(yè)100強”發(fā)布制度。建立民營企業(yè)家表彰制度，市委、市政府每5年評選一次濟南市優(yōu)秀民營企業(yè)家，其中“杰出民營企業(yè)家”5名，“行業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)家”10名，“優(yōu)秀民營企業(yè)家”20名。實施省會民營企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程，定期舉辦民營企業(yè)家、新生代民營企業(yè)家能力提升班，建立導師幫帶、掛職鍛煉、教育培訓等培養(yǎng)機制，支持幫助民營企業(yè)提升持續(xù)發(fā)展能力。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市人力資源社會保障局）

11.引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。加快集聚高層次創(chuàng)新人才，支持民營企業(yè)依托泉城“5150”引才倍增計劃、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃等市級重點人才工程，引進集聚一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才和項目創(chuàng)新團隊。支持民營企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、院士專家工作站。落實高層次人才服務(wù)專窗、服務(wù)專員制度，制定人才服務(wù)規(guī)范，保證高層次人才待遇落實。加大市場化引才力度，推進國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進一批知名人力資本企業(yè)和獵頭公司。用好用活人才雙創(chuàng)專項股權(quán)資金、人力資本產(chǎn)業(yè)母基金，支持更多的民營企業(yè)招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股等多種方式，吸引更多優(yōu)秀人才，提高企業(yè)員工歸屬感。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、市科協(xié)）

12.培育壯大高技能人才隊伍。加強“泉城首席技師”選拔工作，支持民營企業(yè)創(chuàng)建齊魯技能大師工作站，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)開展技能人才自主評價工作。加快實施職業(yè)技能提升行動，深入推進“金藍領(lǐng)”培訓、企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)等項目，面向民營企業(yè)職工開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼。優(yōu)化技工教育專業(yè)設(shè)置，提高技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，強化校企合作，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為民營企業(yè)精準培育急需技術(shù)人才。加強對企業(yè)開展共享用工的指導和服務(wù)，解決穩(wěn)崗壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營用工波動大的問題，提高人力資源配置效率。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）

四、降低民營企業(yè)經(jīng)營成本

13.降低企業(yè)稅費成本。落實國家減稅降費等惠企政策，有效減輕民營企業(yè)負擔。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，依法核準其延期繳納稅款申請。落實階段性降低企業(yè)職工失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策，穩(wěn)定社會保險費繳費方式，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔。加大涉企收費清理規(guī)范力度，按照國家和省相關(guān)文件精神，嚴格落實涉企收費減免工作，及時更新、動態(tài)發(fā)布收費目錄清單，清單之外不得收費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局）

14.降低企業(yè)用地成本。堅持要素跟著項目走，保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)土地或二級市場轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)利。實施“標準地”供地改革，促進土地資源高效配置。鼓勵以彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)工業(yè)用地和新型產(chǎn)業(yè)用地，為民營企業(yè)提供更多低成本發(fā)展空間。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在原有獨立工業(yè)用地上進行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理，提高容積率、全部用于自持生產(chǎn)的，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）

15.降低企業(yè)相關(guān)要素成本。嚴格落實國家和省降低工商業(yè)電價政策，擴大電力市場化交易規(guī)模，支持企業(yè)參與電力直接交易，引導園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易。切實加強轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。為小微企業(yè)提供用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，用水報裝“零上門、零資料、零投資”服務(wù)。支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”，降低用氣成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)濟南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司、濟南能源集團）

16.創(chuàng)新惠企政策執(zhí)行方式。按照“誰主管、誰落實”原則，由政策主管部門對現(xiàn)有惠企政策進行梳理，細化政策事項名稱、政策事項依據(jù)、政策事項內(nèi)容等要素，合理設(shè)置并公開申請條件、申報手續(xù)和相關(guān)負責人及聯(lián)系方式，形成惠企政策清單，在“濟南市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“濟企通”“愛山東·泉城辦”平臺集中發(fā)布。根據(jù)“認定對象清晰、補貼資金明確”原則，篩選惠企政策中的“認定類”政策獎補項目，形成免申即享政策清單，實行“主管部門直接審、財政部門負責兌”的資金直達模式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。應(yīng)用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“數(shù)字保險箱”，通過材料、證照數(shù)字化和資質(zhì)信息跨部門、跨系統(tǒng)可信傳遞共享，提高企業(yè)申報手續(xù)辦理效率。（責任單位：市“一次辦成”改革領(lǐng)導小組辦公室、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局）

五、優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境

17.發(fā)揮政府基金引導撬動作用。設(shè)立民營中小企業(yè)發(fā)展基金，首期規(guī)模10億元，并積極發(fā)揮已設(shè)政府產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿效應(yīng)和引導作用，撬動社會資本，重點支持高成長性民營企業(yè)發(fā)展。擴大天使投資引導基金規(guī)模，通過撬動社會資本設(shè)立子基金或直投等方式，重點支持處于種子期、初創(chuàng)期的高科技民營中小企業(yè)，補齊企業(yè)早期融資難短板，支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展壯大。(責任單位: 市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市財投基金集團、濟南融資擔保集團)

18.加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)深入開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，開發(fā)和推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品，探索開展在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)首貸中心、續(xù)貸中心試點工作，便利企業(yè)進行咨詢、辦理業(yè)務(wù)。逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對企業(yè)專利權(quán)、商標專用權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行打包組合融資，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面。依托“人才有價”評估系統(tǒng)，通過將人才身價標準化、數(shù)字化、貨幣化，為企業(yè)人才或人才團隊賦予金融價值。支持企業(yè)開展信用融資，將全國“信易貸”平臺和“銀稅互動”“一貸通”“人才貸”“身價貸”等信用貸平臺集中鏈接在“濟南市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“濟企通”“愛山東·泉城辦”平臺，為企業(yè)提供更快、更便捷的融資服務(wù)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市政府辦公廳、濟南高新區(qū)、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局）

19.健全融資增信支持體系。積極爭取國家融資擔保基金、省投融資擔保集團支持，構(gòu)建以濟南融資擔保集團為主體的政府性融資擔保體系，推動濟南融資擔保集團參股、控股設(shè)立區(qū)縣政府性融資擔保機構(gòu)，或成立分支機構(gòu)，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面，并逐步將平均擔保費率降至1%以下。擴大擔保惠及范圍，將擔保對象從小微企業(yè)擴大到民營大中型企業(yè)。加大財政支持力度，建立濟南融資擔保集團資本金動態(tài)補充機制，持續(xù)增強擔保實力。推動建立政銀擔分險機制，推動市、區(qū)縣建立中小企業(yè)擔保風險補償資金池與擔保機構(gòu)獎補制度，完善擔保分險、風險補償與激勵措施，提升擔保機構(gòu)服務(wù)民營和中小企業(yè)的可持續(xù)能力。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和財力狀況，逐步擴大中小企業(yè)貸款風險補償專項資金規(guī)模，提高中小企業(yè)受益面，逐步擴大中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金，持續(xù)擴大與轉(zhuǎn)貸引導基金合作的駐濟銀行機構(gòu)數(shù)量，確保不因企業(yè)使用該基金轉(zhuǎn)貸而下調(diào)企業(yè)信用評級或壓降授信額度。（責任單位：市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局、濟南融資擔保集團）

20.支持民營企業(yè)直接融資。指導民營企業(yè)規(guī)范公司治理，進行股份制改造，建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。實施企業(yè)上市三年攻堅行動，建立多層次的上市后備資源庫，落實上市掛牌后備企業(yè)資源庫管理機制，推進我市符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市融資，在新三板和省內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場掛牌。落實企業(yè)上市和發(fā)債的財政獎補政策，幫助民營企業(yè)做好輔導及報批工作。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市民營經(jīng)濟局）

六、保障民營企業(yè)合法權(quán)益

21.保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴厲打擊涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪、涉民營企業(yè)黑惡勢力犯罪、涉民營企業(yè)“盜搶騙”犯罪以及其他嚴重侵犯民營企業(yè)及經(jīng)營人員人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)和合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和股東個人財產(chǎn)，依法慎用羈押性強制措施，堅決禁止超標的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。建立完善信用修復(fù)機制和異議制度，對已糾正失信行為的民營企業(yè)依法及時進行信用信息修復(fù)。（責任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)、人民銀行濟南分行營管部）

22.保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)快速保護機制，加大對知名品牌、注冊商標、非遺產(chǎn)品的保護力度，依法及時懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪。圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

23.完善政府誠信履約機制。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、相關(guān)責任人變化或當?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或延遲履行、延遲兌現(xiàn)。建立健全政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。健全清理和防止拖欠賬款長效機制，機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。（責任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

七、構(gòu)建親清政商關(guān)系

24.完善政企常態(tài)化溝通機制。健全完善領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度。健全完善與行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)系機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會在暢通民營企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。各級黨委和政府定期召開民營企業(yè)座談會，及時聽取民營企業(yè)的意見建議。（責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局、市工商聯(lián)）

25.拓展“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺功能。加快平臺資源和數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)全市統(tǒng)一的政策網(wǎng)上告知、受理、兌現(xiàn)系統(tǒng)，為民營企業(yè)提供全生命周期、多功能、一站式的綜合服務(wù)。完善“接訴即辦”工作機制，更多采取“企業(yè)點菜”方式優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，通過平臺集中收集企業(yè)訴求，及時反饋辦理結(jié)果，完善“企業(yè)需要、部門報到”服務(wù)企業(yè)常態(tài)長效機制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市直涉企服務(wù)部門）

26.規(guī)范政商交往。完善政商交往的行為規(guī)范或準則，進一步健全政商交往“正面清單”和“負面清單”，鼓勵引導各級干部坦蕩真誠同民營企業(yè)及其負責人接觸交往，主動了解企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。進一步構(gòu)建澄清保護、容錯糾錯工作機制，為主動擔當、真抓實干的干部撐腰鼓勁。對有關(guān)部門給予企業(yè)資金等要素支持，確因市場變化等客觀因素導致企業(yè)破產(chǎn)或項目投資失敗的，可免予追究責任。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)）

八、加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導

27.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合現(xiàn)有民營經(jīng)濟相關(guān)議事機構(gòu)，健全完善濟南市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，切實加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，市分管領(lǐng)導兼任領(lǐng)導小組辦公室主任。各區(qū)縣（功能區(qū)）要切實加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。（責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委編辦）

28.強化企業(yè)黨建。教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。指導民營企業(yè)設(shè)立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、建設(shè)先進企業(yè)文化、促進企業(yè)健康發(fā)展等開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。（責任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民營經(jīng)濟局）

29.抓好督查考核。加強督導檢查，確保推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施落實到位。加大民營經(jīng)濟在區(qū)縣（功能區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，在對市直相關(guān)部門綜合考核中設(shè)置民營經(jīng)濟發(fā)展指標。健全完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測分析制度，及時分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展形勢，定期發(fā)布監(jiān)測分析報告。（責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市民營經(jīng)濟局、市統(tǒng)計局）

30.營造社會氛圍。廣泛宣傳“兩個毫不動搖”，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署，廣泛宣傳各級各部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措和經(jīng)驗做法，宣傳民營企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)秀案例，講好優(yōu)秀民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會營造關(guān)心民營企業(yè)、鼓勵民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部、濟南日報報業(yè)集團、濟南廣播電視臺）

各區(qū)縣（功能區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見，制定落實細則或辦法，確保各項措施落到實處。